关于印发《兰州市教育局2019年工作要点》的通知



发布时间:2019-04-22

兰教发〔2019〕1号

 

各县区教育局、兰州新区教育文化体育局、兰州高新区社农局,局直各单位、市属各学校、各事业单位中小学、市管民办中学:

现将《兰州市教育局2019年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  

兰州市教育局

2019年4月8日

 

2019年全市教育工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是深入贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神的开局之年。2019年全市教育工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及全国、省市教育大会精神,按照高质量发展的根本要求,深化改革,补齐短板,促进公平,提升品质,全面推进教育现代化,加快区域教育中心建设进程,办好人民满意的教育。

一、加强党的政治建设,推动全面从严治党向纵深发展

1.落实党建主体责任。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻,巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果,教育引导广大党员干部增强“四个意识”,践行“两个维护”,做到“四个合格”。统筹推动落实全面从严治党主体责任,注重强化压力传导。结合新时代教育发展实际谋划党建工作,找准基层党建与教育教学工作有机结合点和发力点,增强基层党建服务保障教学的功效。开展“三个好”和“党员先锋岗”评选表彰,落实“5+X”党员定期活动日制度,完善基层党组织书记抓党建述职评议考核机制。

2.强化基层组织管理和支部建设。按照统一部署,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和教育系统“支部建设年”活动。落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,推进学校党支部建设标准化工作。规范落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议、谈心谈话和双重组织生活会等制度,健全主题党日活动制度。督促学校建立党员活动室、学习室,保障小规模学校党支部和学区党支部的活动经费。进一步理顺民办学校党组织隶属关系,选好配强民办学校党组织负责人,推动民办学校将党组织建设有关内容纳入学校章程,提升党组织书记进入学校董事会比例。开展生活困难党员和老党员走访慰问和帮扶救助活动。完善《党员计分考核管理办法》,强化党员积分考核结果运用。开展局系统党组织书记、党务工作者、党员发展对象等各类培训。评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

3.加强党对教师工作的领导。加强教师党支部建设,健全教师党支部建设标准,在年级组、教研组开展党组织建设。推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职。开展教师党支部书记轮训。落实学校党务工作人员比照学校同级行政管理人员相关待遇。实施“党员名师”工程,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制,发展优秀青年教师、学科带头人入党。

4.严格管理干部队伍。完成部分学校空缺干部补充工作;完成局系统副科及以上干部人事档案数字化工作。加强年轻干部选拔,做好局系统年轻干部队伍建设工作,提高干部培训实效。

5.做实做细日常监督。加强纪律教育,加大违规违纪典型案例通报曝光力度,发挥警示震慑作用。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯“四风”问题新动向,严肃查处顶风违纪行为,突出整治形式主义和官僚主义。深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,做到监督常在、形成常态。持续深化政治巡察,反馈第一轮巡察意见,指导和督促深化巡察整改。启动新一轮巡察。完善巡察回访制度,强化巡察成果运用。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,紧盯重大工程、重点环节、关键岗位,强化监督和依法查处力度,把权力关进制度笼子,坚决反对和纠正教育领域的特权思想和特权现象。落实党政主要领导干部经济责任审计“党政同审”全覆盖。

6.压实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作责任制。健全意识形态工作制度,落实责任主体,推动10项工作机制落地见效,防范意识形态领域出现问题。严格舆论阵地管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。压实网络意识形态工作责任制。把思想政治工作贯穿教育教学全过程,学好、用好《习近平总书记关于教育的重要论述讲义》,做好教育系统“学习强国”学习平台推广使用。

二、补齐短板促进公平,提升群众教育获得感

7.扩充教育资源。加快推进兰州二中雁滩分校、北京八中兰州分校建设,确定兰州五十一中九州分校选址。加快七里河区马滩学校、彭家坪学校、西固区临洮街学校、福利东路学校、高新区第一小学等新建项目建设进度,力争年底完成整体建设。督促落实省、市属“出城入园”职业学校土地房产移交办学工作,完善办学规划方案,力争所有项目在上半年开工建设,部分学校秋季招生办学。协调相关部门对小区配套中小学和幼儿园规划、建设、移交、办学等情况进行专项治理,规范小区配套学校建设管理。完成城关区五一山小区配建学校、金城陇园配建幼儿园、碧桂园配建幼儿园、元森配建幼儿园、西固港务区汇文中学等移交办学。

8.推进消除“大班额”集中攻坚。通过校舍改造、资源整合、校际间分流、租赁校舍、合作办学、委托管理、严控入口等多种形式,扩展“大班额”学校办学空间,增加校舍数量,有效增加学位,按计划消除城镇学校大班额。到2019年底,全市中小学校56人以上大班额比例控制在5.76%之内,全部消除超大班额。推进2019年“全面改薄”项目,完成63个单体建设项目和12个设备购置单体项目,确保17所超大班额学校20条底线达标。

9.加快学前教育普惠发展。坚持公益普惠方向,开展城镇小区配套幼儿园治理,协调推进小区配建幼儿园回收。启动公办幼儿园建设项目,力争公办园在园幼儿占比达到50%。加快各区县公办幼儿园师资配备,确保新建公办园保教工作正常开展。扶持普惠性民办幼儿园,努力扩大公益普惠学前教育资源。扩大“兰州市幼儿园发展与改进项目”项目实验范围,完善管理机制,加强跟踪指导。促进民办幼儿园教师队伍稳定与发展,努力提高待遇和社会保障。

10.深化城乡义务教育一体化改革。实施新一轮城乡结对帮扶工作,通过理念输出、送教送培、教师互派、教研跟进、“一体化办学”等措施,扶持薄弱学校发展,缩小城乡教育差距。加大义务教育阶段学校招生监管力度。督促区县落实义务教育管理主体责任,健全体制机制,强化监督指导,重点解决好招生工作中的热点、难点问题,切实保障招生机会公平、程序公开、结果公正。加快现代化学校建设,贯彻执行《义务教育学校管理标准》,结合“精准脱贫”和“乡村振兴”战略,合理布局义务教育学校,努力办好每一所乡村学校。

11.推动普通高中特色内涵发展。开展新高考改革分级分层培训,实施专题协同研究,完善学校课程体系、课程安排、生涯规划、教学管理、学生评价等制度。加强学生生涯规划指导,系统设计生涯规划校本课程。全面推广全员育人导师制。加大高中教育的市级统筹力度,发挥“一体化”办学牵头校的引领作用,组织课程共建、师资交流、研训联动等活动,促进各成员学校办学质量共同提高。持续推进市级示范性高中复评工作,通过以评促改、以评促建提升普通高中优质化、特色化、多元化办学水平,满足学生个性化发展和社会多样化的需求。完善普通高中绩效评价方案,坚持过程性与终结性相结合的评价原则,按照省级示范性高中、市级示范性高中、一般高中、特色高中的分类进行考核,促进高中学校办学质量提升。

12.加快发展现代职业教育。对接经济社会发展新趋势和市场需求,完善中高职教育培养体系,促进我市教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。实施现代学徒制,深化产教融合,提高行业企业参与办学程度,逐步构建校企合作长效机制。理顺高等职业教育管理体制,紧密结合经济社会发展需求,突出学校专业特色,支持兰州现代职业学院中高职一体化办学。强化实习实训力度,加强实训设施建设。举办职业院校教师学生技能大赛,全面提升师生专业技能水平。加强就业指导,建立毕业生就业跟踪机制,全力做好毕业生就业安置工作。

13.扎实做好教育精准扶贫。靶向施策推动深度贫困地区教育与全省同步跨越。严格实行义务教育控辍保学责任制,实行限期整改和责任追究制度,完善控辍保学动态监测机制,建立流动适龄儿童少年就学管理制度。落实“两免一补”教育扶贫政策和农村学生营养改善计划,扩大寄宿生生活费补助范围。按照“一家一案、一生一案”精准制定帮扶、资助方案,统筹各类政策,确保没有一名孩子因家庭经济困难而失学辍学。建立和完善学生资助信息发布制度和年度报告制度。落实东西部教育扶贫项目,推动天津市对口帮扶永登县、榆中县、皋兰县教育项目落地实施。

三、着力发展素质教育,全面提高育人质量

14.增强德育针对性实效性。持续深化社会主义核心价值观教育、优秀传统文化教育、学校文化教育,深入发掘课程资源,组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强的主题活动和社会实践。加强理想信念教育,开展“时代楷模”“最美人物”“新时代好少年”学习宣传活动。构建德育课程和教材体系,出台《中小学中华优秀传统文化课程指导意见》,多层次、多维度组织开展文化主题教育活动,举办“国学知识挑战赛”“经典诵读”“书香班级”展评,厚植学生人文素养。组织名班主任讲堂、骨干班主任评选、第三届班主任基本功比赛等活动。

15.提高体育美育教学质量。创新体育教学模式,将体育知识学习、体育技能培养和体育竞技活动有机融合。组织开展学校体育教育、音乐教育试点项目。拓展美育形式,鼓励和指导中小学设立舞蹈、戏剧、戏曲、影视、篆刻、剪纸等选修课程,组建美育社团。探索解决城市中小学运动场地不足问题和农村中小学音体美师资问题,强化农村音体美兼职教师培训工作。加快推进校园足球项目全覆盖,举办全市校园足球联赛,组建兰州市校园足球“满天星”精英训练营。举办全市第七届中小学生合唱节、中美两国学生书画交流展、音体美中小学教师优质课展示活动。

16.提升科技创新教育水平。成立全市中小学生科技创新教育教研中心,组建科技创新教育名师工作室。研制《STEM+课程标准》,实施STEM+课程培训计划。评选15所标准化创客室、20名科普宣讲员。开展兰州市第二届青少年机器人竞赛、兰州市第三十五届青少年科技创新大赛。加强农村中小学科技创新教育工作,组织开展结对、送教、宣讲、培训、比赛、网联等活动。组织指导中小学组建科技创新社团,参加国内外相关赛事,提升全市中小学科技创新教育水平。

17.突出心理健康教育。开齐开足学校心理健康课。加大心理健康专兼职教师培训,组建心理健康教育巡回指导团队,提升全市中小学心理健康教师专业能力。建立学生心理健康云平台,逐步完善学生心理健康档案资料,动态摸排学生的心理健康状况。建立健全心理教育“三级咨询”机制,重点关注特殊学生,提供心理干预。巩固标准化心理辅导室建设成果,启动心理健康教育特色校创建。加强农村乡镇初中和中心校标准化心理辅导室建设,探索实施学区内心理健康教师走教制度。

18.加强社会实践教育。加强全国中小学生研学实践教育营地建设,研发高品质课程及研学路线,指导全市研学旅行教育工作。加强综合实践教育云平台建设,指导、规范、测评中小学综合实践教育,依托全国高端资源,组织中小学教师综合实践教育培训,提升我市综合实践活动教育品质。

19.实施中小学生劳动教育。将劳动教育纳入学校教学目标,落实义务教育阶段劳动与技术教育课和高中阶段通用技术课,支持学校研发劳动教育校本课程。在学校日常活动中渗透劳动教育,组织开展劳动教育主题班团队会、校园卫生保洁、绿化美化、手工劳技展演、家务劳动、校外实践、志愿服务等活动。将劳动教育作为学生综合素质评价重要内容,加强日常过程评价,引导广大青少年形成尊重劳动、学会劳动、热爱劳动的良好品格。

四、持续提升师德师能,建设新时代高素质教师队伍

20.加强师德师风建设。加强理想信念教育,引导广大教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,坚定“四个自信”。持续开展师德师风建设“五师四有”主题活动,强化对师德典型的培养,发掘和宣传“身边的好老师”,讲好师德故事,形成强大正能量。探索建立宣传、教育、承诺、考核、监督、奖惩六位一体的师德师风建设长效机制。推行师德考核负面清单制度,建立教师个人信用记录,完善诚信承诺和失信惩戒机制,着力解决师德失范、学术不端等问题。

21.优化教师队伍结构。实施教育引智聚才工程,通过面向社会公开招聘教师、接受教育部直属高校公费师范生、引进急需紧缺人才、招聘中小学聘用制教师和农村特岗教师等方式,吸引一批优秀大学毕业生充实到教师队伍,缓解学校用人需求,改善教师整体素质。落实幼教师资持证上岗制度,逐步提升幼儿教师学历层次。加大县域内校长教师交流力度,实行学区内走教制度。深入推进集团化办学和学区制改革,进一步优化区域内师资配备。

22.提升教师专业素质能力。找准教师培训升级转型着力点,结合学校实际需求,实行“按需培训”。实施名优特教师引领式研训、项目模式对接式培训、“千进八百互动”计划、自主研训计划、全员式培训计划等五大类16个项目的市级培训,培训教师12000人次。建立健全幼儿园教师专业成长机制,加大学前师资的培养、培训力度,开展学前教育从业人员岗前培训。瞄准新科技革命和“一带一路”建设,引入更多交叉学科、小学科、新学科、前沿性学科进入学校实验课程体系,为高中教师专业化成长开辟更高更新的通道。加大职业教育“双师型”名师工作室建设力度。建立职业院校教师赴职业教育发达国家研修访学机制。

23.强化“三名人才”培养。培育专家团队,办好校长发展学校、教师发展学校,助推“三名人才”成长。从教育骨干人才中培养遴选一批金城名校长、名师、名班主任,纳入市级名优人才管理。加强与省内外高等师范院校和综合类大学师范专业的合作,建立我市国家卓越教师联合培养实践基地。探索实施“银龄”计划,建立特别优秀教师延迟退休工作机制,鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。发挥“三名人才”工作室、中心学科组等辐射引领作用,组织名优特教师送教到校。

24.提高教师地位待遇。建立中小学教师绩效工资总量增长机制。落实班主任津贴和特殊教育教职工特教津贴。推动中小学教师住房建设纳入全市住房保障体系。提高乡村教师生活补助标准,依据边远艰苦程度实行差别化补助。推动乡村教师活动中心、食堂、卫浴设施和学校周边水电路改造建设等纳入乡村振兴工作,切实改善乡村教师工作生活条件。督促民办学校依法与教师签订劳动合同,按时足额支付工资,保障其福利待遇和其他合法权益,并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。推动设立尊师重教“市长奖”。

五、持续深化教育综合改革,激发教育事业发展内生动力

25.深化教育教学改革。完善课程改革工作机制,建立市、县区(片区)、学校三级课改推进机制。实施课堂效益提升计划,通过开展各类教学观摩、名师精品课展示、优质课评比、命题竞赛等活动,发掘教学效益,提高课堂教学目标达成度。深化“新教育”实验,推动教育常规和实验项目深度融合,开展“生命叙事大赛”“推进每月一事”“缔造完美教室”“培养卓越口才”等活动,举办新教育实验全国性开放活动。推广“自学•议论•引导教学法”,举办基于实验项目的论文、课例、课堂竞赛活动,组织开展学材再建构研究和实践。推进“情境教育”实验,组织专家开展巡回指导,推进市级督导调研,举办优质课比赛,培养种子教师,建设优秀课例资源库。

26.深化考试招生改革。推进中考招生制度改革试点工作,出台《兰州市关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革试点工作方案》。建立“全科开考、综合评价、多元录取”的考试招生机制,将《义务教育课程设置实验方案》规定的所有课程纳入考试范围,优化学生综合素质评价办法。实行计分计等相结合的高中招生录取制度。严格落实义务教育学校划片就近入学政策,按“人房户一致优先”和“顺序排位”原则实行阳光招生,健全完善纪检部门参与监督招生工作的良性机制,严格实施学生学籍管理,引导学生合理分流,控制择校行为。做好初中毕业升学体育考试工作,完善学生艺术素质考核办法。

27.深化“放管服”改革。推动教育政务服务事项“应上尽上、全程在线”,逐步开通在线办理。加快推动教师资格认定、民办学校审批实现“一网通办”。逐步实施“校车使用前置审查”和“对社会组织自行实施义务教育的批准”两项权力下放。稳步推进学籍信息、电子证照等数据资源跨部门共享。优化普通话水平测试、中考加分确认、高等教育自学考试考籍转出办理、免考课程确认等事项办理程序。

28.完善家校共育管理服务体系。组织编写学前教育和小学阶段家庭教育校本教材,编辑出版《家长好故事》,为学校开展家庭教育工作提供依据、素材和读本。通过专家引领、合作分享、同伴互助、实践反思等途径,加快培养一批专业化的家庭教育团队。深入推进“五堂建设”,广泛开展“三走进”家庭教育系列活动。举办全市家庭教育高峰论坛。加大安宁区家庭教育工作整区推进工作力度,摸索经验,探索方法。

29.扩大教育对外交流。制定《兰州市中小学“百校结好”项目实施方案》,组织青少年学生赴英国、日本、美国、加拿大等国家(地区)开展科技、体艺、文化等各类竞赛及研学交流。组织中小学优秀校长、名优特骨干教师赴芬兰等国家和地区参加高端培训。持续深化友好城市关系,与日本八户市互派研修教师,组织青少年友好代表团赴八户市访问。

六、全面推进依法治教,提升教育综合治理能力

30.推进教育依法行政。推进法治政府建设目标任务落实。将领导干部和行政管理人员作为法治宣传教育重点,制定完善学法制度和规定,抓实法治教育培训。推进学前教育市级立法工作。落实法律顾问制度。

31.推进全市中小学“七五”普法。构建普法教育平台,落实法制副校长和干部教师学法制度,整合法制宣传教育资源,与检察、司法、公安等部门合作推进校园法治教育。举办全市中小学生网络法律知识竞赛。开展形式多样的法治宣讲活动。完善《兰州市中小学依法治校示范校评估标准》,继续创建兰州市中小学依法治校示范校。

32.规范民办学校及校外培训机构办学行为。督促民办学校诚实守信、规范办学,促进民办学校在经费收支、教师选聘、固定资产管理等方面规范运行。落实民办学校招生简章和招生广告备案制度。依法处理违规招生的民办学校。继续推进校外培训机构治理,加大对已经整改完成的校外培训机构的回访复查力度,解决校外培训机构变相产生的新问题。实行校外培训机构黑白名单动态管理,根据实际情况及时更新,并向社会公布。

33.促进学生减负增效。集中整治中小学生课业负担过重问题,开展校内办学行为规范治理。严格执行国家课程设置要求,严格执行教学计划,坚持“零起点”教学,严禁“超纲教学”“提前教学”。严控作业量,实施分层作业、全面批阅。严格规范考试,杜绝将成绩以任何形式公开或排名。教育引导家长形成减负合力,以学校为主导向家长提供家庭教育指导服务和普惠性公益咨询服务,引导家长尊重教育规律和青少年成长规律,形成正确的成才观和育儿观。做好中小学生课后服务工作。

34.落实教师减负。规范各类督查检查考核,严格规范文件下发、会议召开、检查频率,压缩对学校的督查检查考核事项数量。合理安排创城、创文、创卫工作,明确学校工作职责,减轻一线教师负担。反对“凡事要求工作留痕”,推动学校把主要精力聚焦到工作落实上,教师把精力集中到教育教学上。

七、完善保障机制,优化教育发展环境

35.强化教育经费管理。全面实施《政府会计制度》,提高会计信息质量,提升局系统财务和预算管理水平。切实推进教育经费绩效管理,提高教育资源配置效率和使用效益。稳妥推进现代职业学院建设项目筹资后续工作。开展换届后领导干部离任经济责任审计、财务收支常规审计及专项审计。

36.深入开展教育督导。复核县区义务教育均衡发展综合差异系数监测数据,开展县域义务教育优质均衡工作过程性督导。对县级政府履行教育职责工作进行督导评估,将师德建设情况纳入教育督导范围。制定高中、初中和小学综合督导评估方案。对全市幼儿园办园行为开展督导。组织开展督学培训。督促永登县制定普通高中生均公用经费财政拨款标准。根据国家义务教育质量监测工作有关要求,认真组织做好全市义务教育阶段学生语文、艺术学习质量监测工作。

37.推动教育信息化转段升级。实施教育信息化2.0行动计划,促进信息技术与教育教学深度融合。加快全市中小学数字校园规范建设。完成中小学校园信息化建设项目,扩大“优学派”智慧课堂试点示范项目覆盖范围,开展城乡学校同步课堂教研活动。推进“名师在线”“名师课堂”教育信息化应用示范项目,提供名师辅导、心理讲座、考前指导、网络家长会等公益服务。举办中小学教师信息技术应用能力竞赛、课例课件比赛等活动,通过兰州市教育资源公共服务平台推广优秀作品,充实本地资源库。全面推进“兰州市排课走班综合管理服务云平台”建设,为中小学提供智能排选课预估、智能排课、智能选课、云电子班牌等应用服务。

38.提升教科研能力。加强教科研组织建设,统整教研资源和力量,构建“五位一体”大教研机制。科学规范教研课题研究评估与管理,推广一批优秀教育教学研究成果。加强本土化教研队伍建设,建立与教育发达和教研发达地区培训交流机制。选拔聘任一批优秀教师担任兼职教研员。开展新时代教科研队伍建设研究、教师队伍建设研究、学校发展规划研究、学校课程规划研究,形成本土化、可推广的成果经验。着力提升校本教研水平,凝练和凸显学校的教育教学特色。

39.加强语言文字工作。深入推进推普脱贫攻坚行动计划。举办第22届全国推广普通话宣传周活动。开展语言文字督导评估工作。指导开展学校语言文字工作达标建设。传承弘扬中华优秀语言文化,组织实施中华经典诵写讲系列活动。

40.保障校园安全。充分利用安全教育网络平台,落实学生安全教育。定期组织开展防震、防火灾、防拥挤踩踏、反恐防暴等应急演练。分层分级对学校管理人员进行安全培训,提高其安全管理业务水平。抓好校舍、消防、交通、食品、危险化学品等重点环节精细化管理。完善预防和处置学生欺凌与暴力防治预案,加强对校园周边重点人员的排查管控,推动管制刀具不定期检查收缴工作常态化。强化扫黑除恶工作,全面排摸侵害师生生命财产安全、敲诈勒索、校园贷等涉校涉生问题线索。强化校园“三防”建设和校园风险管理。

41.净化校园环境。全面排查校园有害APP,对面向中小学生的APP的内容、链接、应用功能、信息安全等进行严格审查。组织开展春、秋两季校园及周边环境综合整治行动。深入实施文明校园创建活动,助力全国文明城市创建。加强学校食品安全督察工作,做好全国卫生城市、全国食品安全城市创建工作。


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